第１章　教員不足をどうみるか―文科省調査からはみえないもの
第２章　誰にとっての教員不足か―教員数を決める仕組み
第３章　教員不足の実態―独自調査のデータから
第４章　なぜ教員不足になったのか（１）―行財政改革の帰結
第５章　なぜ教員不足になったのか（２）―教育改革の帰結
第６章　教員不足をどうするか―子どもたちの未来のために
第７章　教員不足大国アメリカ―日本の未来像を考える
第８章　誰が子どもを支えるのか―八つの論点