序章　ダム問題の現在
第１章　河川行政の歩みと多目的ダム
第２章　水資源開発の政策的整合性
第３章　利根川水系の水源開発と東京都
第４章　安定供給量の確保と八ッ場ダム
第５章　利根川水系の治水計画
第６章　利根川治水と八ッ場ダム
第７章　治水行政を支える「科学」
第８章　治水行政の論理とその政策的総合性
終章　多目的ダム計画の合理性の欠如