プロローグ　自治体とは何か、住民とは何か
第１章　「移動する村」の出現
第２章　原発避難自治体はどのように行動したか
第３章　「空間なき市町村」の歩み
第４章　「仮の町」に込められた意味
第５章　「帰還」でも「移住」でもない第三の道
第６章　多重市民権を保障する自治体へ
エピローグ　国家は僕らを守らない