序章　災害支援の原点―羽越豪雨
第１章　碑に刻まれる名―阪神・淡路大震災
第２章　津波のおそうあと―東日本大震災
第３章　死の基準―東日本大震災
第４章　災害と自死―阪神・淡路大震災／東日本大震災
第５章　申請主義と自己責任論を超えて―東日本大震災
終章　救われる命―北海道南西沖地震／新潟県中越地震／東日本大震災／熊本地震／北海道胆振東部地震