序章　首都が議会をもつとき
第１章　実業家なき議会の出発―明治初年の江戸町会所・東京会議所・東京府会
第２章　「民力休養」時代の都市改造―明治一〇年代‐二〇年代初頭の東京府会
第３章　区民団体の政治機能―区政の始動と富裕住民
第４章　「経営」と「速成」の時代へ―明治二〇年代‐三〇年代初頭の東京市会
第５章　政治焦点化する首都の自治―星亨進出後の東京市会
終章　明治東京の政治空間