はじめに　なぜ普天間返還は進まないのか？
序章　チャンスは４回あった
第１章　迷走への序曲―自民党本部１９９６
第２章　小渕官邸１９９８?２０００
第３章　小泉・安倍・福田・麻生官邸２００１?２００９
第４章　鳩山官邸２００９?２０１０「トラスト・ミー」の陰で
第５章　沖縄クエスチョン１９９９?２０１１
第６章　鳩山だけが普天間を迷走させたのか？２０１０?２０１９
あとがき　信頼を回復する道