序章　あらゆる領域で自由を阻害するＮＧ。その不明瞭なもの
第１章　日常生活のＮＧが示す地域社会の亀裂
第２章　地域生活から閉め出されつつある政治と宗教
第３章　美術に見る、表現とその自由の歪められ方
第４章　マスメディアでいかに自由が蝕まれているか
第５章　各地で封印されつつある歴史の真実
第６章　一元性の圧力が教育を殺す
第７章　ＮＧを生み出す社会背景とは
第８章　公共空間の確立をめぐる困難さ
第９章　公共性再生に必要な対話の手立て