第１章　日本の官僚の実像―どこが昭和末期から変化したのか

• 職業の外面的事情
• 仕事の内容
• 各省当局の工夫
• 小括―合理性や官民均衡が強まった半面、政治的応答は聖域化

第２章　平成期公務員制度改革―何が変化をもたらしたのか

• 近代官僚制の創設から昭和末期まで
• 改革を考える枠組み
• 時系列れみる改革
• 平成期改革の帰結
• 小括―改革項目のつまみ食いによって、官僚が「家臣」に回帰

第３章　英米独仏４か国からの示唆―日本はどこが違うのか

• ４か国の官僚の実像
• ４か国の政官関係
• 近年の変化
• 小括―日本の特徴は、１政治的応答の突出、２無定量な働き化ｔ、３人事一任慣行

第４章　官僚論から現代への示唆―どうすれば理念に近づけるのか

• 官僚制改善に向けた手がかり
• 感情を排した執行か、思考停止の回避か（ドイツ

政治の遮断か、専門家の自律か、それとも政治への従属か（米国）
企業経営型改革か、国家固有の現代化か
「民主的統制」への新たな視線
小括―「あるべき官僚」を実現させるためには、自分ごとでとらえる必要）
結び―天職としての官僚